为深入学习贯彻习近平总书记对河南和郑州的重要讲话精神以及关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，落实区委十一届十次全会部署，动员全区上下紧扣“六稳”“六保”，坚定信心、奋发作为，以更宽视野更高质量谱写“三个二七”发展新篇章，经研究，现制定如下方案。

一、总体要求

   深入贯彻习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话指示精神，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”，围绕城市“中优”“西美”功能定位，全面培育壮大“六个动力源”，认真落实“八个发力点”工作要求，进一步激发市场主体活力，加快项目推进力度，优化营商环境提效，为我区下半年经济高质量发展提供强有力支撑。

二、工作目标

通过弘扬召之即来挥之即去的“店小二”精神，深化“三送一强”活动，强化一套长效机制、一套实施方案、一本问题台账、一对一贴身服务、扩大一批有效投资的“五个一”措施，推动援企、稳岗、扩就业、保民生并举，时刻紧盯经济发展质量的关键指标，科学分析、精准施策，确保圆满完成年度目标任务。

三、实施时间

2020年9月1日至12月31日。

四、重要工作任务

（一）上门送政策，服务再提升

1、区发改、工信、商务、建设、金融等各行业主管部门要按照上级文件规定，结合我区下半年经济发展趋势，梳理制定出台支持企业发展的贷款贴息、用工保障、缓缴税费、简化流程等各类政策措施服务台账，明确责任主体、责任人，实施台账管理，并建立本领域的“三送一强”长效机制。对上级部门和区委、区政府已经出台的支持政策要本着“简化流程、方便快捷、务实高效”的原则，不折不扣落实到位，切实发挥行业部门监管责任。

牵头单位：区复工复产办

责任单位：区发改委、区统计局、区工信局、区商务局、区建设交通局、区金融办、区人社局、区政务服务中心、区科技局、区税务局、区财政局、区市场监管局、区文化旅游局、区民政局、区住房保障中心

2、各管委会、各乡镇街道要主动走访、深入摸排辖区内四上企业、重大建设项目、中小微企业等市场主体，分别建立规上企业服务台账、重大项目服务台账、中小微企业服务台账，明确责任主体、责任人，实施台账管理。制定本单位“三送一强活动年”行动方案，成立领导小组及工作专班，建立本辖区有特色的服务长效机制，切实落实属地管理责任。

牵头单位：区复工复产办

责任单位：各管委会、各乡镇街道

（二）主动送服务，精准促发展

 1、建立健全三级分包机制，在原有区领导分包镇办（管委会）包企业的方案基础上，增加分包辖区重点项目，实行分包区领导分包四上企业同时分包项目推进，形成双包机制。区发改、工信、商务、建设、自然资源、规划、金融等各行业主管部门要坚持问题导向，建立企业问题台账，全面实行问题销号管理，逐项服务解决落实。

牵头单位：区复工复产办

责任单位：各管委会、各乡镇街道，区发改委、区统计局、区工信局、区商务局、区建设交通局、区金融办、区人社局、区政务服务中心、区科技局、区税务局、区财政局、区市场监管局、区文化旅游局、区民政局、区住房保障中心、区自然资源和规划分局、区土地储备中心、区生态环境分局

2、开展新一轮的走访调研活动，各分包领导、分包区直单位、分包乡镇街道（管委会）要对分包辖区内的规模以上企业、重大建设项目“面对面”了解企业需求，“一对一”开展宣传服务，“点对点”解决企业问题，主动发放工作专班联系卡片。对正常生产经营的企业或在建项目要少打扰乃至不打扰。对存在问题的企业或问题项目要精细服务、精准施策，找准存在的“痛点”“难点”，开展精准帮扶，助力企业或项目能够纾困解难。

牵头单位：区复工复产办

责任单位：各管委会、各乡镇街道，区发改委、区统计局、区工信局、区商务局、区建设交通局、区金融办、区人社局、区政务服务中心、区科技局、区税务局、区财政局、区市场监管局、区文化旅游局、区民政局、区住房保障中心、区自然资源和规划分局、区土地储备中心、区生态环境分局

（三）实在送要素，深入解难题

1、各级分包领导、行业主管部门对照分包事项，了解企业所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业意见和建议，对全区554家四上企业，通过财政政策、减费降税、减税降费、减租降息、普惠金融等各项惠企业政策，保护市场主体，激发市场主体活力，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。对中小微企业要高度重视，积极帮助解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

牵头单位：区复工复产办

责任单位：各管委会、各乡镇街道，区发改委、区统计局、区工信局、区商务局、区建设交通局、区金融办、区人社局、区政务服务中心、区科技局、区税务局、区财政局、区市场监管局、区文化旅游局、区民政局、区住房保障中心、区自然资源和规划分局、区土地储备中心、区生态环境分局

2、不断扩大有效投资，项目建设要实现分包镇办（管委会）区领导、项目指挥长、街道属地、重点项目建设中心四轮驱动，坚持问题导向、需求导向，按照建立的项目问题台账，逐一分类分级交办。实行专班建立在项目上，问题解决在工地上，时刻发挥招之即来，挥之即去的“店小二”精神，加快重大招商项目早落地，落地项目转化为有效投资，助力经济高质量发展。用好政府投资提升经济免疫力，确保学校、安置房、停车场、老旧小区、智能门禁等政府投资项目建设。

牵头单位：区发改委

责任单位：各管委会、各乡镇街道，区统计局、区工信局、区商务局、区建设交通局、区金融办、区人社局、区政务服务中心、区科技局、区税务局、区财政局、区市场监管局、区文化旅游局、区民政局、区重点项目建设中心、区住房保障中心、区自然资源和规划分局、区土地储备中心、区生态环境分局。

五、工作机制

（一）实行领导双分包。实行区四大班子领导、乡镇街道（管委会）、区直单位三级联动机制，明确区四大班子领导分包乡镇街道（管委会），同时分包辖区内四上企业和项目建设；乡镇街道（管委会）班子领导分包辖区企业及重点项目；区直单位与分包区领导、乡镇街道（管委会）共同服务所在区域的企业和重点项目。

（二）坚持常态化走访。建立“联系走访常态化、解决问题快速化、办理反馈及时化”的工作机制，扩大联系服务范围，丰富联系服务方式，增强联系服务实效。分包区领导每周到分包乡镇街道（管委会）和四上企业时间不少于1天，通过走访调研了解企业及项目运作困难，听取意见建议，主动协调解决问题。

（三）建立服务“直通车”制度。各单位要针对服务重点企业、重大项目，公布“服务热线”，设立“首席服务官”，分行业、分属地建立企业服务微信群，确保企业和项目单位在生产运营中遇到问题能够第一时间反映到位，各单位及时协调处理到位。

（四）建立信息报送机制。各专项工作组和乡镇街道（管委会）及行业主管部门，要将“三送一强”活动开展情况、企业问题协调解决情况每周汇总报区复工复产领导小组办公室。

（五）完善考评机制。“三送一强”活动开展情况结合各乡镇办（管委会）、行业主管部门项目推进、投资、税收等经济指标完成情况进行考评，采取周通报、月点评与年度考核相结合、定量考核与日常工作相结合、数据上报与实地核查相结合的方法进行，考评结果运用到各单位年度绩效考核。

六、有关要求

（一）高度重视。坚持疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬，在常态化疫情防控前提下稳定经济运行，通过持续开展“三送一强”活动，推进经济社会高质量发展，是贯彻落实中央、省、市决策部署的重要举措。各单位要站在讲政治的高度，切实把此项工作作为“一把手”工程，扎扎实实落实到位。

（二）成立专班。各管委会、各乡镇街道、区直各单位和行业主管部门要成立工作专班，制定具体工作方案，建立问题收集及协调解决相关机制，制定问题台账，明确分包领导和联络员，明确问题解决时限，确保“三送一强”活动扎实有效开展。

（三）注重实效。在开展“三送一强”服务企业活动中，做到不增加企业负担、不干扰企业正常生产经营为原则；切实帮助企业和项目建设运营协调解决实际困难，进一步增强企业发展信心