近日，二七区应急管理局办理的行政处罚案件被郑州市应急管理局评选为市优秀行政处罚案卷。该案依据《中华人民共和国安全生产法》，对二七区某开发集团有限公司未建立从业人员安全生产教育培训档案和未将事故隐患排查治理情况如实记录且未向从业人员通报等安全生产违法行为进行了行政处罚，这是二七区应急局从严落实行政执法“三项制度”，全面规范执法行为的一个缩影。

近年来，二七区应急局始终将安全生产行政执法工作作为压实企业主体责任的重要手段，大力推进行政执法规范化建设，全面提升执法规范化水平。

一是强化制度建设。

按照行政执法“三项制度”要求，及时修订完善行政执法公示、行政执法全过程记录、执法文书审核审批、办案质量内控、案件集体审理、案卷报备评查等规范制度，严格规范行政执法行为，确保行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、行政处罚自由裁量标准统一，执法决定合法有效。

二是强化过程管控。

2020年以来，通过使用“河南省应急管理综合业务系统”，固化执法程序，在线编辑文书，实现现场快速规范执法，所有行政执法行为100%上线运行，执法检查、案件办理、法制审核、集体审理、案件执行等行政执法流程全过程管控得到进一步强化。

三是强化执法监督。

采取案前评估、案中审查、案后回访等方式，加强了对行政执法的监督，截至目前，已结案的行政处罚案件，无一起提起行政复议或行政诉讼，无一例贪污受贿情况。二七区应急管理局严格执行行政执法过错责任追究制度和行政处罚案件风险评估制度，行政处罚案件立案后，执法人员难以准确把握调查方向或调查取证难度较大的，由执法机构负责人主持召开案情分析会，对案情进行分析、评估，进一步明确办案方向，确保办案质量。 

四是强化能力提升。

建立长效业务学习机制，采取“科室负责人+年轻干部”的授课方式，组织全局干部职工系统学习基本法律法规业务知识，积极适应新形势下的工作要求。同时设立“全员办案”制度，明确所有执法人员均要参与日常执法办案，按照办案经验进行分组，由办案经验丰富的同志带领，共同提升执法办案能力。