“12月27日，全国基层党建创新论坛50余人走进淮河路街道，观摩城市基层党建和党建引领社区治理工作，给予了很好的评价。他们都看了什么呢？

面对基层党组织政治功能淡化、弱化，党员队伍老化、软化，群团机关化、行政化、娱乐化，单位人变社会人，社会利益多元化、思想碎片化、诉求多样化，形成了新时代城市基层党建和基层社会治理面临的诸多风险挑战。淮河路街道党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建“6+6”新格局，即以提升组织力为统领，以“一体两翼四盟五区”为体系、以“一征三议两公开”工作法为抓手，以组织力实践中心为平台、以区域化党建为方向，以“一领四单”为党建引领基层治理新模式，突出支部标准化建设、示范阵地打造、党员教育管理、区域化党建、两新组织覆盖、红色物业等六项重点，全面提升城市基层党建水平，以高质量党建推动高质量发展。“一体两翼四盟五区”党建体系在中国共产党新闻网刊登全国交流，“一领四单”治理模式被评为全国创新社会治理案例优秀案例。

建强特色阵地，增强基层党组织政治引领力

针对城市基层党建存在问题，对症下药，率先建成河南省首家组织力实践中心，以基层视野、基层思考，对基层实践、基层成果和基层智慧集中展示，为各类党组织和党员提供了学习党的创新理论成果和实践经验探究的教学基地、学习体验平台；推进“红色物业”工程，建成红色物业示范项目，探索物业企业党组织建设、融入社区治理模式；建成党团队一体化教育中心，通过党建带团建、团建带队建，思想教育同步抓、工作任务同步下，形成了党团队共建新路子；筹建餐饮行业联合党支部奋斗厅，集中展示党的发展奋斗历史，搭建了非公企业党组织党员、职工学习教育平台。

创新“一领四单”模式，走出党建引领社区治理新路子

以群众最为关心的居住环境和公共服务问题入手，尝试推动美好环境与幸福生活共同缔造，率先以绿云小区等一批老旧小区改造为切入点，充分运用“一征三议两公开”工作法，创新形成“一领四单”模式，即党建引领，成立楼院党小组，发动党员带头，引领群众形成工作合力；群众下单，广泛听取群众意见，列出需求清单，怎么改、改什么让群众说了算；党委接单，街道社区党组织对需求清单进行汇总筛选，逐项研究，邀请行业专家、小区居民参与评估，形成民生实事清单；共建做单，依托“四盟”平台，整合驻区单位优质资源，制定资源清单，精准对接、双向认领，形成合力；自治结单，社区党组织引领业主委员会、物业公司三方联动，制定《楼院居民公约》，定期公示物业收支情况，建立长效机制，实现居民自治。《人民日报》、人民网、省委《内部参阅》等权威刊物发表，省委书记王国生、市委书记徐立毅调研肯定。目前，正在按照“一领四单”模式，推进连心胡同等25个改造项目，计划3年内完成69个老旧小区改造。

分类施治，推动形成全域精准治理新格局

坚持“老旧小区改造不仅是工程项目，更是社会治理项目”的理念，充分运用“一领四单”工作模式，分类推进老旧社区、城市新型社区、安置回迁社区治理，形成了以盛世社区为代表的党建引领下“社区居委会+业主委员会、物业公司、社会参与”的“1+3”基层协商民主模式，有效解决了陌生人社会问题；形成了以路砦安置回迁社区为代表的“两同两化”治理模式，即党组织与物业公司同步建、村“两委”与物业人员同步任、物业管理市场化、公共服务城市化，有效推动了“村民”向“市民”转变，形成了不同类型的治理模式，实现了全域治理。

打造红色物业，激活服务群众的新动能

探索“党建+物业”模式，按照郑州市委红色物业八条，率先建成了亚新红色物业示范项目，构建了“365”工作体系，即社区、物业公司、业主委员会三方联动，定期研究问题、服务事项，搭建六大平台，推出“五大服务”，推行“两长四员”工作制，搭建APP线上平台，实现了小区群众问题内部流转、内部解决的内循环。全市“红色物业”党建推进会现场观摩。通过单独建、联合建、任兼职委员等方式，实现了红色物业应建尽建，提升了企业参与社区治理能力。同时，成立红色物业服务小分队，对照社区需求清单，主动认领义务维修、困难帮扶等治理项目，实现了参与社区治理的外循环。

创新公益服务，建设温暖情怀共建共享街区

始终坚持“以人民为中心”，践行“温暖二七”理念，创新推行“三位一体”社会服务模式，率先建成了全省首家街道级荷晴社会组织统筹发展中心、全市首家街道级青少年综合服务平台，先后举办两届“联心公益节”、三届公益创投项目发布会，先后发布助老、助幼、助妇、助学、助业、助残、助困“七助”和社区文化服务、环保服务等10多个公益创投项目领域，众筹公益基金130多万，累计招引30余家社工机构、10多个社区自组织提供社会服务，撬动2000多万元资金，每月开展一次“联心公益节”主题活动，服务群众7万余人次，打造了群众“身边的公益”。率先在全市打造了家庭计划服务中心、全区一类颐养安居中心，建成6个日间照料中心、5个社区小厨房项目，满足了老人和特殊困难群体的需求。全面推行“社区党建+志愿服务+社会组织”工作模式，主动参与9个领域社会组织服务项目，成为公益服务的有力臂膀。