规划纲要关键词

1、“中原经济区”（“十二五”期间省委、省政府提出来了建设中原经济区、加快实现中原崛起和河南振兴这一总体思路）

2、“郑州都市区”（市委、市政府对接中原经济区战略提出“十二五”期间加快郑州都市区，在中原经济区建设中发挥好龙头作用、重心作用和示范带头作用，强化郑州与周边城市的联动发展，左右逢源，上下衔接，与周边城市共同形成中原经济区的核心区，使郑州真正成为全国区域性中心城市）

3、“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）

4、“三具两基一手抓”（“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一手抓”就是把实施项目带动作为“抓手”，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力）

5、“坚持加快发展、坚持转型发展、坚持创新发展、精赤开放发展、坚持绿色发展、坚持和谐发展”（“十二五”时期二七发展的六大原则）

6、“服务业优先战略、产业高端和集群战略、软实力提升战略、环境区战略、民主民生战略”（“十二五”时期二七发展的五大战略）

7、“财富二七 商贸旺地”（“十二五”时期发展总定位）

8、“富民强区”（“十二五”时期二七发展的中心任务）

9、“现代高端商贸新区、西南田园生态新区、包容性增长新区、城乡一体化新区（“十二五”时期二七功能定位）

10、“包容性增长”（社会和经济协调发展、可持续发展，让更多的人享受发展成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等）

11、“财富二七、兴业二七、宜居二七”（“十二五”时期二七发展主要目标）

12、“品牌、集聚、规模、辐射”（“十二五”时期二七产业发展的“新蓝海”、“新的增长点”）

13、“新蓝海”（“十二五”时期，服务业特别是现代服务业是二七发展的“新蓝海”、“新的增长点”）

14、“四大板块”（中心城区、运河新区、马寨产业集聚区、龙西湖休闲产业集聚区）

15、“五大商圈”（二七商圈、火车站商圈、医疗服务商圈、火车站西广场商圈、中原路信息产业街-大学路商业街商务黄金大道）

16、“六大产业集群”（名街商圈商业集群、大学路及滨河楼宇经济集群、南部物流产业集群、服装（女裤）工业集群、马寨食品机械工业集群、文化旅游产业集群）

17、“一办（乡镇）一业”（“十二五”期间各乡镇、办特色商业街区发展原则）

18、“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”（“十二五”期间，要把龙西湖休闲产业集聚区建设成为人与自然和谐发展的生态城区，打造现代田园城市先导示范区）

19、“教育六大工程”（以创建“教育名区”为目标，突出“质量、品牌、服务”三大主题，重点实施“六名工程”、“教育基础设施建设工程”、“教学设备更新工程”、“基础教育普及工程”、“学习型城区创建工程”和“优质教育资源倍增工程”六大工程，促进教育事业高位均衡、优质特色发展）

20、“提高出生人口素质、提高家庭发展能力”（“十二五”期间二七人口计划生育工作“双提高”工程）

21、“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”（“十二五”期间二七要继续深入开展传统文化教育活动，不断提升群众文化素养和综合素质，全面推动文明城区创建）

22、“三名三进”工程（培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程，旨在提高农村、社区中医药服务可及性和服务水平）

23、“抓培训——兴产业——推创业——强企业——促事业”（“十二五”期间二七城乡就业“1+4”模式）

24、“社区求助体系 ‘四个一’模式”（一条“爱心110”热线、一张全覆盖的“爱心110”捐赠救助网、一支“爱心110”志愿救助队伍、一个“爱心110”捐赠救助“回音壁”）

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”的要求，紧紧抓住中原经济区建设、郑州都市区建设重大机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强区为中心任务，牢牢把握“财富二七、商贸旺地”的发展定位，突出二七商贸中心、西南生态宜居、和谐爱心二七、城镇化提速等优势，全力打造现代高端商贸新区、西南田园生态新区、包容性增长新区、城乡一体化新区，着力提升城区经济发展水平，着力提升城市管理水平，着力提升群众幸福指数，促进经济社会持续、和谐、全面发展，在全省率先实现建设小康社会的奋斗目标。

发展目标

财富二七。经济发展方式转变取得明显成效，经济内生增长机制逐渐形成，全区经济发展氛围浓厚，商贸服务业发展迅猛，人均财富和社会财富比例更趋合理，经济社会持续快速健康发展，综合经济实力显著增强，在全省城区中居于领先地位。

兴业二七。产业发展的“品牌、集聚、规模、辐射”四大效应不断增强，高端服务业发展迅猛，楼宇管理服务、电子商务服务等趋于国际化水平，更多企业总部落户二七。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，增强企业的创新能力，推出更多的“二七创造”。创业创新环境不断优化，扶持和引导二七板块经济发展的政策更加合理，对国内外优秀人才的吸引力明显增强，全区科技人才队伍不断壮大，创业的外在环境更加宽松和谐，市场主体的创业创新活力全面激发。

宜居二七。城区精神文明建设取得显著成效，城市环境明显改善，城乡基础设施建设逐步完善，城乡一体化全面推进，社会保障事业更加完善，医疗、教育、卫生等基础设施完备，社会大局稳定，公共文化事业和文化产业不断进步，社会文明程度和市民文化素质不断提高，高品位的都市文化和城区形象基本形成，城市生态环境良好，人与自然和谐相处，基本建成布局合理、功能完备、环境优美的现代化宜居城区。

主要指标

地区生产总值年均增长13%；财政一般预算收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长20%；规模工业增加值年均增长16%；社会消费品零售额年均增长15%；出口总额年均增长26%；实际利用外资年均增长21%；城镇居民人均可支配收入年均增长11%；农民人均纯收入年均增长12%；万元生产总值能耗累计下降6%；人口自然增长率控制在7‰以内。

四大发展重点

重点一：中心城区

做什么？

突出商贸服务业特色，全力推进中心城区建设

怎么做？

充分发挥二七区商贸服务业基础，坚持政府引导、市场运作，进一步发掘二七商圈作为郑州市核心商业功能区的重要地位和引领作用，拓展优势、提升能级、合理布局、错位竞争，打造郑州市高端商贸区，再塑二七现代商贸旺地新形象。发展壮大以二七商圈、火车站商圈、火车站西广场商圈、医疗服务商圈和中原路信息产业街—大学路商业商务黄金大道相呼应的五大商圈；以城市改造为契机，培育巩固以四条特色商业街区为主体的名街商圈产业集群，将二七区建设成商业繁荣、服务业发达、功能配套、辐射有力，在全省乃至全国具有重要战略地位的现代商贸强区。

重点二：二七运河新区

做什么？

    突出拓展发展空间，全力推进二七运河新区建设

怎么做？

紧紧抓住市委、市政府建设郑州都市区、积极推进城市组团向西南拓展的战略机遇，从建设理念、功能定位、空间布局、产业发展、基础设施建设五大方面全力推进二七运河新区建设，打造二七运河新区高端商务总部经济区，构筑郑州市南部具有强劲集聚效应和辐射带动作用的核心增长极，增强二七区乃至郑州市在城市功能、经济发展方面的带动力和辐射力。

重点三：马寨产业集聚区

做什么？

    突出产业优化升级，全力推进马寨产业集聚区建设

怎么做？

按照产业优化升级、综合效益提高、功能服务完善、辐射带动增强的建设发展要求，全面提升马寨产业集聚区发展实力、发展水平、发展形象，着力打造“工业为主导、二三产业互动发展”的现代化、复合型城市新区。

重点四：龙西湖休闲产业集聚区

做什么？

    突出提升休闲旅游功能，全力推进龙西湖休闲产业集聚区建设

怎么做？

以经济发展和环境保护双赢为主导，以发展生态休闲旅游产业为重点，突出森林围城，坚持保护性开发和开发性保护相结合，着力培育龙西湖休闲产业集群，建设“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的人与自然和谐发展的生态城区，打造现代田园城市先导示范区。

美好蓝图

活力二七

突出增强经济社会发展后劲，全力推进“活力二七”建设。围绕二七区新一轮跨越式发展目标，继续深化体制改革，建立规范公平和高效安全的创业发展环境，切实增强科技进步对经济发展的推动力，不断扩大对外开放，提升二七开放型经济水平，建设更富效率、更加开放、充满生机的“活力二七”。

文化二七

突出提高城区形象和品位，全力推进“文化二七”建设。传承、发展、融汇中原传统文化和现代城市文化精髓，着力提升二七区文化软实力，努力培育富有二七特色的文化氛围和文化产业，建设历史文化与现代文化同区辉映、休闲文化与创业文化和谐交融、文化事业与文化产业共同发展，文化发展综合实力居全国同类城区前列的文化名区。

生态二七

突出优化城乡生态环境，全力推进“生态二七”建设。大力推进节能减排，提高资源利用效率，缓解资源约束矛盾，保障能源安全；改善环境质量，缓解环境压力；加强生态保护，建设生态宜居新城区；加快建设资源节约型和环境友好型城区，提高经济增长质量和效益，全面提升二七区可持续发展能力和水平。

和谐二七

突出发展社会事业，全力推进“和谐二七”建设。坚持以人为本，加快发展社会事业，充分利用教育、文化、医疗等各种社会资源，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，全面统筹经济社会发展，构建“和谐二七”。

平安二七

突出加强管理与服务，全力推进“平安二七”建设。以“平安二七”为主旨，高度重视公共安全，加强管理与服务，着力化解经济社会发展中的各种矛盾和问题，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序新城区。