各乡镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

根据区政府主要领导指示精神，《二七区2010年行政效能电子监察系统建设实施方案》拟在政府常务会议研究，现需征求你单位意见，请各单位主要领导认真审阅，并提出书面意见和建议，于8月23日（周一）上午12：00前，将书面意见（加盖单位公章）报区行政审批中心。

联系人：柴振瑜，联系电话：68839702，13598875638。

二〇一〇年八月二十日     

二七区2010年行政效能电子监察系统建设

实施方案

根据《郑州市2010年行政效能电子监察系统建设实施方案》（郑政明电〔2010〕56号），结合我区实际，制定今年二七区行政效能电子监察系统建设实施方案如下：

一、        建设目标

2010年，完成省市要求建设的行政效能电子监察系统，包括行政审批、行政征收、行政处罚、视频监控4个子系统，使该系统具备实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息服务等6项功能，实现行政审批、行政征收、行政处罚等事项办理效能情况动态性电子监察和办理窗口工作人员工作作风、服务态度状况实时监督。

二、        建设模式

（一）按照省市要求，我区做好资金到位、项目梳理等系统建设对接准备工作。

为防止重复建设、便于连接互通，我区行政效能电子监察系统使用全省统一的应用软件，按省组织政府采购的价格支付费用。视频监控系统由市统一招标确定技术方案、设备型号和供货单位，我区按照查漏补缺的原则订购设备并支付费用，初步预算资金300万元。

（二）在此之前已经建成运行的电子政务（业务）系统和电子监察系统，原则上要使用省里统一的软件。如果确因技术或其他原因，仍然使用自己开发的电子政务（业务）和电子监察系统的，也要按照省统一的接口标准，进行对接，保证联网运行。

三、建设工作节点安排

（一）9月底前完成行政审批、视频监控系统建设工作

1、行政审批、行政征收、行政处罚事项调研。8月31日前，由区监察局、区编办、区政府法制办、区行政服务中心组成调研组对全区行政审批、行政征收、行政处罚事项进行集中梳理优化，能优化的优化，能取消的取消，做好系统建设前期准备工作，迎接省、市调研组对我区行政效能电子监察系统建设前期筹备工作的监督指导。

2、视频监控调研。8月31日前，由区监察局组织区行政服务中心、区人力资源和社会保障局、区社会保险事业管理局、区民政局、二七工商分局、二七国税局、二七地税局等7个部门办事大厅和15个乡镇街道便民服务中心进行视频监控安装情况的调研。本着全面覆盖、不留盲区的原则，规划视频监控摄像头的安装位置和数量。对于已经安装的单位在确保满足正常使用的前提下，查漏补缺，达到区行政效能电子监察系统的要求标准。

3、完成监控指挥中心及视频监控系统的建设。建设高标准、多功能的监控指挥中心，完成硬件设备和视频监控设备安装、调试，对全区行政效能电子监察的视频监控子系统进行集中监控。

4、完成行政审批业务系统和电子监察子系统建设，组织系统操作人员培训。

（二）11月底前完成行政征收、行政处罚系统建设

完成行政处罚、行政征收业务系统和电子监察子系统建设，组织系统操作人员培训。

（三）12月底前完成区行政效能电子监察系统与市、省系统的联网运行

1、按照省市工作安排，配合完成我区行政审批、行政征收、行政处罚和视频监控4个电子监察子系统与省市的联网对接。

2、区监察局负责制定相关配套规章制度。

四、工作要求

（一）统一认识、加强领导。各部门要充分认识建设行政效能电子监察系统的重要意义，切实加强领导，建立工作机制，明确专人负责，把行政效能电子监察系统建设作为今年“两转两提”和优化经济发展环境工作的一项重中之重的任务，纳入议事议程，保证建设资金、建设进度和建设质量，精心组织实施。

（二）明确责任、各司其职。我区行政效能电子监察系统建设工作在区委区政府统一领导下，由区委办公室、区政府办公室、区监察局牵头负责，区政府办公室负责综合协调，区信息网络安全管理中心负责系统安装、测试、对接的协助工作。区编办、区政府法制办、区行政服务中心负责审查核准行政审批事项。区政府法制办、区财政局负责审查核准行政征收、行政处罚事项。

（三）积极跟进、专人负责。行政效能电子监察系统是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各单位要确定专职负责该系统建设及建成后的日常管理和运行维护人员，从工作一开始就全程跟进，熟悉业务流程和技术开发，认真完成本单位并配合完成项目所涉及的工作。认真填写调研表格（见附件）。

（四）从严要求、规范管理。按照应进必进、应上必上的原则，行政审批、行政征收、行政处罚等行政事项全部纳入行政效能电子监察系统监督管理，实现行政效能电子监察系统全覆盖。各单位所有的行政审批事项要全部纳入办事大厅，推行窗口办理制，同时，办事大厅所有的事项，要在政府网站公布，方便企业和群众。

五、工作措施

行政效能电子监察系统建设时间紧、任务重，为确保按期、优质、高效完成建设任务，区政府办公室要积极主动与市里联系，区信息网络安全管理中心积极配合做好技术方面的对接工作，倒排我区建设工期，区“三大一促”督查组要定期督查、及时通报，确保我区行政效能电子监察系统高效率、高标准、高质量建成运行。

（一）建立督查制度。项目建设开始后，要根据建设工期，按照2天一个周期，每个责任单位都要报送工作进度表。

（二）建立通报制度。建立每周一通报工作制度，向有关领导和部门通报工作进度情况。

（三）报送方式。相关责任单位按照时间节点要求，做好相关材料的报送。其中附件2、3均以纸质加盖单位公章报送至区效能监察投诉中心，另将电子版发送至eqxn11@126.com。附件4电子版以2天一个周期发送到上述电子邮箱。联系电话：68839021。

附件：

1、二七区推进行政效能电子监察工作领导小组成员名单

2、行政效能电子监察系统建设领导和工作机制统计表

3、行政审批原有业务处理系统调研表

4、二七区行政效能电子监察系统建设进展情况报表