中共二七区委书记   朱是西

根据组织安排，2009年3月，我担任二七区委书记。任职以来，在市委、市政府的正确领导和市委组织部的有力指导下，我紧紧围绕全面贯彻落实十七届四中全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真履行基层组织建设工作第一责任人职责，团结和带领全区广大党员干部，坚持着眼大局、改革创新、激发活力，大力实施基层党建“全覆盖、新跃升”工程，全区基层组织建设取得显著成绩。现将有关情况汇报如下：

一、抓自身强职责，在统筹推进上增强党建合力

作为一名党员领导干部，在平时的工作中，我始终把学习作为党员干部队伍建设的“第一需要”，要求全体干部职工坚持学以修德、学以立志、学以增智、学以致用。同时，坚持从自身做起，发挥示范带头作用，不断提高自身理论素养和领导水平，切实抓紧抓实全区基层组织建设工作。

一是强化学习促提高。新形势、新任务对基层组织建设工作提出了新要求，要适应新形势、完成新任务，必须加强自身学习，不断掌握新知识，切实提高加强和改进基层党建工作的能力。一年来，我自觉参加区委中心组理论学习，同时，在工作之余，注意收集学习资料，认真学习党的相关政策及党建工作需要的相关理论，不断完善知识结构，努力提高对党建工作的认识。特别是通过学习领会十七届四中全会精神和参与学习实践科学发展观活动，加深了对基层组织建设工作面临的新形势和新使命的理解，进一步增强了做好基层组织建设工作的责任感和使命感。在我的要求和带动下，全区各级党组织负责人都能够把学习视为一种政治责任，切实提高对党建工作的认识和责任意识，不断改善党建工作领导水平。

二是一线调研摸实情。读万卷书，行万里路。为促进党建工作在创新中发展，我在抓好理论学习的基础上，经常深入基层一线，掌握了解实情，广泛听取党员群众对党建工作的意见和建议，探索研究规律，指导推动工作。一年来，我始终坚持接待日制度和“下访”制度，每个月除了在固定时间到联系点下访外，还多次带领区委办、组织部等有关人员，到基层单位就党建工作进行专题调研。全年累计到基层单位开展专题调研27次，撰写调研报告2篇，全面掌握了第一手资料，为在党建工作中总揽全局、统筹兼顾，提供了必要的前提和充分的依据。

三是明确责任增合力。党建工作是一项系统工程，为了使其更有效地运转，我在明确个人职责的同时，进一步完善常委会定期讨论研究党建工作制度，坚持每季度召开一次基层党建专题会议，听取区委组织部工作汇报，研究部署基层组织建设工作。年初以区委文件下发了2009年组织工作要点和全区基层组织建设工作实施意见，区委组织部同全区各直属党组织签订了党建工作目标责任书。严格落实基层党委(支部)领导班子成员履行抓基层党建工作责任情况述职制度，把基层党组织和领导班子成员抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与领导干部选拔任用和奖励惩戒挂钩，强化考核结果运用，在全区形成了一级抓一级、层层有落实的基层党建工作新格局。

二、抓核心保中心，在服务大局上挖掘党建潜力

年初，区委着眼于战危机、保增长，以推进“四大经济板块”建设和六大产业集群升级为方略，提出“弯道赶超、跨越发展”的目标。为保障区委战略意图的全面落实，我积极行动，强化措施，狠抓落实，服务全区经济社会跨越式发展。

一是学习实践创特色。区委坚持以“推进科学发展、建设魅力二七”为主题，组织全区375个单位、491个基层党组织 16479名党员分两批参与学习实践科学发展观活动，实现了“全覆盖、无遗漏”。在活动中，创新提出“日读、周学、月订、季讲、年文”的“五步”学习法，深入开展了以“争做学习型党员干部，提升学习力；争创学习型党组织，提升执行力”为主题的“双争双提升”读书竞赛活动。各级领导干部率先垂范，深入一线领题调研，撰写调研报告439篇，梳理归纳建议1100多条，解决影响和制约科学发展的突出问题186个，群众满意度均在99%以上。同时，还编制了《二七区土地规划修编》和滨河新区整体开发规划，制订了产业发展规划和城乡路网建设规划，形成了落实科学发展要求的长效机制。

二是教育培训强队伍。坚持把党员干部教育培训放在全区跨越式发展大局中进行规划，创新建立“梯级培训”网络。深入开展以“每天学习一小时、每周开展一次工作日志点评、每月举办一次三讲（讲读书收获、讲工作亮点、讲工作遗憾）、每季度举行一次考试”为内容的党员干部学习教育“四个一”活动，创设“挑战麦克风”擂台赛、“周末大家讲”等学习平台，建立工作日志逐级点评、固定学习日、述学督学考学等制度，切实变“要我学”为“我要学”。今年以来，先后邀请清华大学教授董关鹏、著名战略策划师王志纲等专家学者以及省市有关领导到二七授课指导，共开办中原商贸批发业高峰论坛、郑州南部城区发展论坛、二七干部素质讲坛和企业家素质讲坛等各类专题班、短训班46期，培训党员干部达2万人次，切实提高了全区党员干部“能说会讲善做”的能力。

三是服务发展见真效。为有效应对金融危机、促进跨越发展，今年以来我们在全区深入开展了“决战二季度，共产党员在行动”、“百日大会战、人人比贡献”和“保增创防”等一系列主题实践活动。全区各级党组织和广大共产党员积极响应区委号召，冲锋一线，克难攻坚，主动投身经济发展主战场。区四大班子党员领导干部率先垂范，带领36个工作组，对156个重大项目、72家重点企业进行调研，现场办公，解决实际问题。全区共组建党员突击队170支、2200余人，围绕项目推进、企业解困等重点问题，谋实策、出实招，真正发挥党员先锋模范作用，为推动项目建设和企业发展作贡献，企业反映的132个问题已全部解决或答复。以辖区马寨镇为例，他们牢固树立“抓大党建、促大发展”的工作理念，切实将党建工作融入经济发展全局，先后获得了“国家重点镇、国家卫生镇”等荣誉称号，创造了引人瞩目的“马寨现象”。

三、抓基层打基础，在狠抓落实上积聚党建动力

为充分发挥基层党组织在推进全区科学发展中的领导核心作用和战斗堡垒作用，我紧紧围绕市委、区委的各项安排部署，切实加大推进落实力度，不断夯实党在农村、街道社区和“两新”组织中的工作基础。

一是全面推进农村基层组织建设。大力推进农村党建“全覆盖、新跃升”工程，制定《全区农村基层组织建设责任目标》和《农村基层组织建设“全覆盖新跃升”工程任务分解表》，将“全覆盖新跃升”工程分解量化为27项目标，并落实到28个责任单位，积极构建责任落实、教育培训、民主管理、考核奖惩、关爱帮扶等“五大体系”。出台了《农村两委干部管理暂行办法》，建立“干有保障、进有奔头、退有办法”的农村“两委”干部管理长效机制，区财政每年拨付559万元用于解决全区367名现任村“两委”干部的待遇，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”干部队伍。推行“一村（社区）两名大学生干部”计划，在现有137名大学生村（社区）干部的基础上，面向社会公开招聘了43名大学生村干部，印发《二七区关于建立到村（社区）任职大学生工作长效机制的实施意见》，规定全区事业单位编制人员原则上全部面向大学生村（社区）干部招考，从根本上解决大学生村（社区）干部出路问题。广泛推行“4+2”工作法，认真开展“评程序、评结果、评满意度”三评活动，强化跟踪管理，并指导各村将“4+2”工作法写入《村规民约》，使之成为农村党员群众的行为准则。截止目前，全区运用“4+2”工作法，已解决影响农村发展的突出问题351件。

二是切实抓好街道社区党建工作。坚持以深化社区党建“三级四方共建”活动为主线，积极筑牢基层一线战斗堡垒，切实提高社区党建工作水平。第一建好社区班子。在社区“两委”换届工作中，全面推行“三推一选”，试行“公推直选”办法，拓宽了选人用人渠道，提高了“一肩挑”和交叉任职比例，全面推进大学生社区干部进班子。通过换届，选出的366名社区党（总）支部委员平均年龄比上届降低2.8岁，大专以上的占51.1%；交叉任职占25.1%，一肩挑占49.4%，85名大学生社区干部通过选举全部进入了社区两委班子。第二建强社区党员队伍。向全体社区党员发出了“点燃一盏灯，燃起一把火，带动一群人”的“三个一”倡议，广泛组建医疗服务、治安巡逻、文艺活动等各类党员志愿者服务队伍，积极为居民群众提供各种便利服务。截至目前，全区共建立党员文艺队143支、志愿者服务队214支，参加志愿者服务的党员达4500多名，进社区党建活力得到进一步激发。第三建优社区党建阵地。在全区85个社区扎实开展社区党建“三建”和“五有”达标活动，重点加强三类社区建设规范，深入推进“三帮一，一帮三”社区帮扶工程（一个区直单位、一个强企、一个强社区帮扶一个三类社区，一帮三年），全部取消400平方米以下的社区办公用房，进一步改善社区办公条件，提高为民服务水平。

三是大力加强“两新”组织党建工作。坚持突出二七商贸特色，紧紧围绕“战危机、增效益、促发展”这一主题，在做好抓组建、抓规范工作的基础上，深入开展以“党建工作强、经济效益强”为内容的“双强”活动，引导“两新”组织党组织和党员，围绕企业经营发展发挥作用，不断推进党建工作和企业发展“良性互动、双赢双胜”。同时，通过强化党员管理、规范制度建设、加强阵地建设、选派党建工作指导员等有效措施，积极构建“两新”组织党建工作的规范化长效机制，努力实现“党组织、党建工作、党员队伍、服务体系”四个全覆盖。今年以来，新组建“两新”组织党组织21个，打造了华健楼宇联合党支部、郑州鞋城市场党支部等一批党建亮点，探索一条“两新”组织党建工作的新路子。

四是认真落实各项临时性部署。为纪念建党88周年，按照市委“十个一”活动的有关要求，我们在全区深入开展了党建成果图片巡回展、“唱红歌、读红色书籍、观看红色影视剧”等系列活动，组织召开了“话党建、谋发展”党员代表座谈会和“庆七一、展风采”大学生村干部工作经验交流会。并拿出资金15万元，为563户困难党员群众送去了组织关怀和温暖。同时，在七一前夕，隆重表彰了一批先进基层党组织和先进个人，在全区营造了“庆七一、促党建、谋发展”的浓厚氛围。十七届四中全会召开后，我们迅速行动，先后组织举办2期学习贯彻十七届四中全会精神专题培训班，培训干部500余人次。同时在全区各级党组织扎实开展了以举办一期专题培训班、开展一次党课教育活动、撰写一篇调研文章、召开一次组织生活会、组织一次专题考试为主要内容的“五个一”活动，积极动员各级党组织和广大党员投入学习之中，确保学习时间、内容、人员、效果四个“到位”，进一步调动了全区广大党员学习十七届四中全会的积极性和主动性，切实做到了学懂、学深、学透。

四、抓亮点树品牌，在创新提高上激发党建活力

为了适应新时期、新形势对组织工作提出的新要求，我们不断进行探索创新，积极打造基层党建工作亮点，创树二七党建品牌，进一步激发党建工作活力，全面提升全区党的建设科学化水平。

一是创新基层组织设置，成立“驻街综合党工委”。为认真落实“三有一化”要求，有效破解社区党建难题，区委在各街道创新设立驻街综合党工委，全面推行党建“网格化”管理，将辖区各公共单位、“两新”组织和全体党员全部纳入其中，共同讨论、决定辖区重大事务。我们创新提出“四事共议(大事共议、实事共办、要事共决、急事共商)”工作法，建立健全承诺办结、舆情播报、考核运用、党员共管四项激励约束机制，形成了以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区各类组织和全体党员共同参与的社区党建新格局。在全区上下的共同努力下，精心打造了一批社区党建亮点，如京广路街道开展的“党员充电站”特色活动，建中街街道开展的“三个双百”活动，淮河路街道开展的“党员先锋平台”活动等。今年11月全国街道社区党建工作经验交流会将嵩山路街道亚星社区作为观摩点，对我区社区党建工作给予了高度评价。

二是创新党建活动载体，开展“红色家庭”争创活动。第三批学习实践活动启动以来，为进一步继承党的优良传统，弘扬二七精神，我们在全区深入开展“红色家庭”争创活动。按照“好传统、好家风、好当家、好表率、好口碑”的标准，通过自主报名、资格审查、选前公示和民主选举等程序，在全区评选出了526户红色家庭。并在国庆前夕对大学路街道评选出的首批60户红色家庭进行了隆重表彰，统一授予荣誉奖牌，送喜报至家庭成员所在单位和学校，达到了“红色家庭”成员受奖励、广大居民受鼓励的效果，形成了“以党员红带动家庭红再带动社区红”的良好局面。活动以来，全区红色家庭成员共为群众办实事1200多件，解决难题180多个。

三是创新党员管理监督，开展干部作风集中建设活动。针对部分党员干部作风不实、效率低下的问题，我们在全区扎实开展了一场轰轰烈烈的干部作风集中建设活动，重拳根治了一批影响企业发展、工作运行和损害群众利益的“急症”、“重症”和“顽症”。在全区党员干部中叫响“二七发展，我的责任”口号，积极倡导“5+2”、“白+黑”、“三不”工作法。深入开展以“大督查、大落实、大改进，促发展”为主要内容的“三大一促”活动，采取明查暗访、模拟办事、走访调查等形式，高密度不定时地对全区各乡镇、街道、局委的党员干部进行督查，对各种违规行为进行公开曝光。目前，已对违反工作纪律的7名工作人员进行了相应处理。同时，研究出台了《二七区机关工作人员行为规范100条》和《优化经济发展环境30条》等一系列规范性文件，扎实推行每日早操、周一宣誓、挂牌上岗、工作日午间不饮酒等举措，进一步转变了机关作风。此外，我们还通过开通二七党建网和制作“决战二季度共产党员在行动”活动、亚星社区党建工作等10余部优秀电教片，充分展示了基层党组织和党员的良好精神风貌，切实增强了全区基层党组织的吸引力和影响力。

回顾一年来的工作，我始终牢固树立“发展是主旋律，党建是源动力”这一工作理念，坚持以党建工作统领全局，带领区委一班人开拓创新、扎实工作，进一步加强和改进了全区基层党建工作，也带动了全区经济社会各项事业全面发展。200年，全年地区生产总值完成306.7亿元，增长13%，财政收入完成11.6亿元，增长15.6%。中央、省、市组工信息、科学发展观活动简报以及《光明日报》、《河南日报》等新闻媒体分别从不同方面对我区组织工作的创新做法进行了刊发和报道，其中中央、省、市组工信息采用30多篇，省、市科学发展观简报采用信息90余篇，被市委常委、组织部长姚待献同志批示14次。

同时，我还清醒的认识到，虽然工作上取得了一定成绩，但与市委、全区党员群众的要求相比还有一定的差距，主要是抓日常事务性工作牵涉精力过多，抓党建工作的力度还不够大，在“两新”组织党建工作上还有待进一步加强等。对待这些问题，我将在今后的工作中积极改进，认真克服，按照党的十七大和十七届四中全会精神，继续立足本职，服务大局，与时俱进，不断创新，努力把工作做得更好。