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城市规划

发展理念

坚持区域协调、城乡统筹发展。加强二七区与外部区域发展协调,实现交通对接、空间布局和产业发展统筹协调,基础设施共建共享;突出全域规划理念,整合内部发展要素,实现区内空间结构、产业布局、人口分布、生态环境保护的协调发展,道路交通、公共服务设施、市政基础设施的城乡均衡覆盖。

坚持产业集聚、产城融合发展。推动创新驱动发展,面向市场需求,调整优化二七区产业结构,重点推进产业集聚区、商务中心区、都市生态农业园区建设,形成有竞争力的产业集群,以产业集聚带动人口集聚,以人口集聚促进城乡繁荣,形成三次产业互促共进、产城融合发展的产业格局。

坚持紧凑组团、功能复合发展。遵循组团发展策略,按照土地节约集约利用的方式,形成功能明确,设施相对完善的组团,实现生产、生活、生态在同一空间内融为一体。

坚持以人为本、生态优先发展。坚持以人为本的发展理念,稳步推进新型城镇化建设,提升城市综合服务功能。融入“海绵城市”建设理念,使城镇建设区在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,保护生态环境和人文资源,引领城乡建设的可持续发展,营造宜居、宜业、宜游的城市环境。

发展目标

二七区城乡总体规划(2015—2030年)的总体发展目标是:通过制度创新与发展方式转变,实现“产城融合、城乡一体”发展,实现“高端商贸门户 • 创智田园二七”,保障居民生活的改善、社会文化的繁荣与城市地位的提升。

具体说来,要实现以下具体目标:

——河南省区“产城融合、城乡一体”发展示范区。认真落实省委郭庚茂书记调研指示精神,以复合型城市的理念,统筹推进城乡生产、服务和人居等功能配置,规划好产业配套、基础设施、社会保障等,加快推进道路、通讯、路网、电网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务城乡全覆盖,真正实现就业方式、生活方式、居住方式、消费方式的一体化发展和深度融合,积极打造承接产业、人口转移、产城互动、融合发展的新型二七,努力打造全省“产城融合、城乡一体”示范区。

——郑州国际商都建设核心区。紧紧抓住郑州国际商都建设的机遇,加快推进二七商圈等传统商圈转型升级,积极推进商业模式创新,着力发展电子商务、体验型商业等新兴业态,推动服务业融合发展,实现传统服务与新兴业态双轮驱动、生产性服务与生活性服务两翼齐飞。充分发挥毗邻郑州航空港的区位优势,积极承接郑州国际商都的高端商贸商务和都市型制造业,加快发展现代物流、科技创新、文化创意、研发设计、健康养老等新业态,吸引海内外人流、物流、资金流与信息流集聚,打造郑州国际商都建设核心区。

——中原文化传承区。大力弘扬二七红色文化、传统商贸文化与生态历史文化,加强历史文化资源的保护和文化旅游资源合理利用,培育具有中原风貌、时代特征和国际影响力的文化品牌,形成人文历史风貌与自然生态风貌交相辉映、多元化的中原文明传承区。

——现代田园生态区。坚持生态优先、绿色低碳的理念,依托美丽乡村建设,坚持建设开发与生态保护相协调,修复金水河、贾鲁河、熊耳河源头湿地生态功能,加强尖岗水库水源地生态治理。通过公共服务、基础设施以及生态环境三大系统的不断完善和提升,积极塑造现代田园城市风貌,构建人与自然和谐共生的社会形态,力推全域旅游发展,构建郑州都市区主城区西南近郊的现代田园生态区。

总体布局

规划二七区全域将形成“三区协同、五心聚力、轴带延伸、组团发展”的空间结构。

◆ 协调发展“三区”

 “三区”:即高密度的老城区、中密度的新城区和低密度的现代田园生态区。按照“产城融合、城乡一体”复合城市的理念,努力实现老城区、新城区、现代田园生态区三区融合,强化空间布局、产业支撑、项目推动,提升老城区、壮大新城区、激活现代田园生态区,构建活力、时尚、文化、生态智慧城区。

——高密度的老城区:老城区东、北、西均至二七区界,南至南水北调干渠,面积约35平方公里。主要包括二七特色商业区、高端医疗服务区两个板块,要加快有机更新,以文化、时尚、商贸、电子商务、医疗服务等高端业态,实现存量提档升级、增量高位起步,激发主城区活力。

——中密度的新城区:主要包括二七新区(北至渠南路,西至侯寨西环路,南至绕城高速公路辅道,东至二七区行政边界),和马寨产业集聚区(西、北至二七区行政界线,东至尖岗水库一级水源保护线,南至绕城高速辅道),总面积约65平方公里。重点打造南部城市次中心,植入文化产业、时尚、娱乐、购物体验、互联网金融、食品加工等都市型产业,成为郑州老城区南部功能完善的复合组团。

——低密度的现代田园生态区:二七区城市建设用地以外的西南农业生态区域,面积约57平方公里。是现代生态田园城,美丽乡村建设示范区,郑州市近郊游首选地,构建以乐居、乐活、筑游、生态为主的西南部生态绿谷,实现生态生产生活高度融合。

◆ 重点发展“五心”

“五心”:二七特色商业中心、医疗及高端服务中心、总部经济产业中心、生态文化旅游服务中心、休闲慢生活服务中心。

——二七特色商业区中心:依托二七特色商业区,重点发展以电子商贸、商务展示、设计展示、购物体验、时尚娱乐为主的高端商贸业,打造中原历史文化传承区、郑州国际商都的重要增长极和现代化高品质服务业形象展示区。

 ——医疗及高端服务中心:依托河医商圈,有效整合医疗综合资源,大胆尝试引进新的医疗服务业态,重点发展医疗商贸、健康服务和医疗教育产业,打造成为功能完善、服务品位高端,兼具经济、社会、环境效益的高端医疗服务区和全省知名的生命健康服务中心。

——总部经济产业中心:依托二七新区总部经济产业园,作为郑州都市区南向空间拓展重要的产业支撑点,打造成以高端商贸及相关产业为主导的城市复合功能区。依托绿地滨湖国际城、河南网商园、CSD国际时尚商贸中心等,重点发展高端商贸、电子商务、总部经济、生态文化休闲等产业,打造国际商都区域总部基地、中部电子商务产业基地、郑州南部高端商贸商务中心。

——生态文化旅游服务中心:依托樱桃沟,重点发展生态旅游、休闲娱乐、健康养生、都市型生态农业等产业,促进产业与生态有机相生、蓝绿交织、和谐发展。打造郑州近郊游首选地、区域旅游集散分中心、新型城镇化格局下的现代田园生态区。

——休闲慢生活服务中心:依托马寨新镇区,按照“四集一转”要求,吸纳剩余劳动力和农民就业,承接老城区人口疏散,发展成为产城融合的现代化新区。做大做强现代食品制造、装备制造等主导产业,同时发展电子商务、现代物流、创新创业综合体等,打造郑州市乃至全省知名的现代食品制造基地、高端装备制造业基地、科技创新基地。

◆ 突出“轴带延伸”

“轴带延伸”:以大学路、中原路及航海路为骨架的城市发展主轴线,沿嵩山路、京广路等交通干道形成的次一级轴线,沿南四环形成的产业集聚带。

大学路、中原路及航海路沿线周边:依托二七商圈良好的发展基础,通过市场外迁和产业改造升级,提升传统商贸服务业,重点发展商务金融、购物、休闲、娱乐、会展等高端服务业,提升产业集聚效应,打造“国家级商贸中心”;依托大学路、航海路沿线周边的丹尼斯、升龙、康桥、万达广场等大型商业综合体,建设“二七商业副中心”,重点发展高端商贸、文化创意、休闲娱乐、服务外包等现代服务业,重点引进大型商业综合体、楼宇经济、智能型总部,使之成为引领郑州西南现代城区建设与发展的战略引擎。

嵩山路、京广路沿线周边:依托河医商圈发展基础,重点发展高端医疗、健康养老、康复保健、医疗器械、健康咨询等健康产业;加快西广场中央商务区建设,重点发展商务服务、现代金融、高端零售、餐饮娱乐等现代服务业。

南四环沿线周边:二七新区积极引进区域性总部和研发、营销等智能型总部,快速推进总部经济产业园、CSD 国际时尚商贸中心等项目,重点发展总部经济、商务办公、金融服务、期货交易、会展经济、休闲购物、高端批发等,打造二七南部现代服务业中心;依托樱桃沟景区、凤凰岛会议休闲中心、以及尖岗水库和树木园周边良好的生态优势,发展会议休闲、高端论坛、旅游服务等,打造龙西湖商业休闲中心;依托马寨产业集聚区,大力发展批发零售、现代物流、文化旅游、养老养生、食品加工、装备制造、都市农业等,打造二七区“五化”协同发展产业带。

◆ 遵循“组团发展”

紧凑组团:遵循组团发展理念,优先开发基础较好的区域,按照土地紧凑利用的方式,形成功能明确,设施相对完善的组团。通过土地盘整、提高公共服务设施的水平等方式,鼓励在原有基础上内聚式发展;以生态廊道和交通骨架为基本空间框架和发展边界,划分不同规模及主导功能的城市组团;确定城市增长边界,避开需要保护和限制的区域。

◆ 专项规划支撑

多规合一:结合郑州都市区的总体空间布局,着力实现城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、公共服务设施规划、产业发展与布局规划、绿地系统规划、历史遗产保护与旅游发展规划、综合交通规划、市政公用设施规划、环境保护规划、公共安全及综合防灾规划、海绵城市建设、地下空间开发利用及综合管廊规划等规划的“多规合一”。